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中国碳强度下降28.56% 全国统一碳市场建设提速

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830日和31日,为期两天的中国低碳发展战略高级别研讨会在北京举行。来自国家发展改革委应对气候变化司等官员和各方专家在会上公布了中国低碳发展、国家碳市场建设和试点碳市场运行的情况。

图1:国家发改委解振华副主任致辞

低碳发展,中国在行动

国家发改委副主任解振华称,中国二氧化碳的排放已经跃居世界第一,人均排放已经超过了世界平均水平。对此,中国采取了一系列措施积极应对气候变化,比如优化产业结构、节能提高能效、优化能源结构、增加森林碳汇、推进低碳试点等手段,低碳减排取得了显著的成效。我国单位GDP碳排放强度显著下降,2013年单位国内生产总值二氧化碳的排放比2005年下降了28.56%,相当于少排放二氧化碳25亿吨。谢振华承诺,中国不会继续重复发达国家工业化期间无约束排放温室气体的传统发展道路。

国务院参事刘燕华认为,中国选择低碳发展道路还应考虑能源安全问题。中国石油的60%靠进口,天然气30%靠进口,预计到2020年将达到70%50%。假设中国的石油和天然气运输通道出现的故障,那么我们致力于高端和机动性的支撑将会出现瘫痪的风险。

清华大学教授何建坤则认为,中国在工业化阶段,能源需求还在不断的增加,当前新能源的发展规模还不能满足能源需求的增量,化石能源还要增加,所以发展核能和天然气低碳能源对我们国家具有更为重要的意义。

 

国家碳市场建设加速

国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华在会上透露,国家碳排放权交易市场计划于2016年试运行。按照中央改革办的工作部署和要求,在试点实操经验的基础上,全国统一碳排放权交易市场的建设要加快推进。孙翠华表示,目前,国家发改委已经完成《中国碳排放权交易管理办法》(下称《管理办法》)的起草工作,正在内部讨论,10月上旬征求相关部门的意见,计划于11月初上报国务院和中央改革领导小组。

在试点的基础上,数据收集工作现已在全国范围全面铺开。孙翠华表示,国家发改委计划用2-3年的时间完成全国统一碳市的设计工作,除管理办法和配套细则,还包括温室气体排放报告登记系统、温室气体核算方法等。目前已发布10个行业企业的温室气体排放核算与报告指南,今年将颁布另外3个,明年还将继续颁布,最终会有二十几个行业企业的温室气体排放核算与报告指南。CDM基金也将支持地方开展重点企(事)业单位温室气体排放报告工作。

国家碳市场的配额由国家统一分配,地方将分阶段纳入,但未入场的省市仍须完成分配的总量目标。就试点与全国碳市的衔接,国家会加强与试点的沟通,并在相关政策制定中,对进入全国市场的时间节点、覆盖范围以及控排企业等方面给予试点更多的灵活性。

图2:广碳所靳国良总裁在“碳交易与市场机制创新”专题会议上发言

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